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修文县谷堡镇2022年政府工作报告

  • 2022
  • 05/01
  • 13:33:09
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信息分类 乡镇政府工作报告 发文日期
发布日期 2022-05-01 13:33:09 文件有效性
文号 发布机构
内容概述

聚焦“农村五治”牌 绘就“宜居乡村”篇

多措并举实现乡村振兴“开新局”

(2022年4月29日在谷堡镇第二届人民代表大会第二次会议上)

燕华

各位代表,同志们:

现在,我代表谷堡镇人民政府向大会报告“五治”工作,请予以审议,并请列席会议的同志提出意见。

过去一年工作回顾

自农村“五治”工作启动以来,在市委市政府、县委县政府坚强领导下,在镇党委统筹部署下,全镇各村各部门迅速行动、聚焦目标、瞄准问题,打好农村治房、治水、治垃圾、治厕、治风“五治”牌,乡村振兴“开新局”工作取得了阶段性成果,逐步开创了农房风貌有统一、基础设施有提升、人居环境有改善、乡风文明有创新的乡村振兴新篇章,为全面推动乡村振兴示范建设提供了方法和路径。

一年来,我们坚持农村“建房、管房、用房”三个重点,“治房”工作高效开展。

(一)以“人”治房大力推进。一是组建一支“建房”队伍。在镇域内全面开展农村建房人才摸底排查,采取以会代训、集中观摩、集中培训等方式对镇内泥水工、石匠、装修等15个类别工匠队伍进行培训,提高技能和理论水平,为“治房”提供人才技术支撑,打造一支业务精熟、作风扎实的农村“治房”工作队伍。二是组建一支“巡房”队伍。镇党委对治房工作高度重视,成立了以镇党委政府主要负责同志为组长的领导小组,进一步压实“巡房”责任,将全镇129个村民组违规建房巡查任务分解压实到64名干部职工肩上,开展不定期巡查,发现违规占耕建房立即上报职能部门核实处理。每周开展不少于2次巡查,进一步夯实治房工作网格化,高效推动治房工作开展。三是组建一支“管房”队伍。将镇农业、水利、林业、执法分局等部门力量整合,对辖内建房进行联审联批,做到先批后建,并对建房风貌、建房面积进行管控,确保新增房屋程序规范、合规。

(二)以“宣”治房扎实开展。抓好政策的宣传教育,确保全镇上下提高认识,统一思想。一是专题研究。召开专题会20余次研究农村宅基地管理、农村房屋风貌引导、宜居农房建设管理、农房建设质量管理、农房动态监测管理、农村老旧危房拆除等工作。二是强化宣传。利用多种宣传手段开展治房相关政策宣传。各村重要路口、人口密集场所悬挂治房宣传标语50余幅;通过广播、移动小喇叭、微信群推送等方式向村民进行相关政策宣传,开设严禁乱占耕地建房宣传专栏10余处,形成了浓厚的拆违治违宣传氛围。三是广泛动员。镇村包保干部下沉到村组,组织村民召开宜居农房建设“坝坝会”100余次,向村民详细讲解相关政策,面对面倾听群众需求,有序推进治房相关工作开展。

(三)以“动”治房成效显著。治房工作开展以来,全镇上下勠力同心,以踏石留印抓铁有痕的决心真干实干,切实行动起来推动治房工作取得显著成效。一是加强新建农房管理。严格按照乡村规划和修文县农房建设图集对新建农房风貌进行管控,大力开展违规建房整治行动,全镇共开展巡查320余次,出动执法车辆120余台次,出动执法人员500余人次,下达各类执法文书14份,管控面积1235.8㎡,实际拆除建筑面积1235.8㎡,占任务数1000㎡的123.58%;二是加强农村危旧房拆除管理工作。对长期闲置、一户多宅、透风漏雨等老旧房屋进行及时整治和拆除。全年共完成老旧危房拆除25栋,拆除面积1874.78㎡;完成2021年新纳入住房保障13户;完成危房改造12户;完成透风漏雨专项整治4户。三是加强宜居农房建设。按照以奖代补、梯次推进的原则开展乡村振兴示范点宜居农房建设,完成121栋农房功能优化提升和农房环境美化提升工程建设,完成132户宜居农房项目申报。四是加强监测指导。加强对辖内农村住房安全动态监测和农村住房建筑市场秩序及质量安全指导,完成全国第一次自然灾害综合风险普查建筑物调查,录入建筑物7700余栋,完成农村宅基地建房审核35户,完成省、市级乡村振兴示范试点三张图、新建农房建设图集编制。

一年来,我们坚持农村“饮水、污水、黑臭水”三水同治,“治水”工作有序推进。

  1. 突出项目建设,切实保障安全饮水。以全域覆盖、动态清零为目标,继续完善民生水利,对全镇范围内饮水水源、水量、运行设备进行全面排查,投入资金300余万元完成农村饮水巩固提升工程改造项目5个,安装消毒设备10套,投放消毒药品2000余次,新建小水池20口,河道治理2km,新建排洪沟650m,更换供水管道9.2km,改善灌溉面积1000亩。积极落实农村饮水安全“三个责任、三项制度”长效机制,落实运行维护管理监管责任,定期调度丰水期和枯水期农村饮水工程水质监测工作,开展山塘水库及其他水利基础设施巡查90余人次,确保饮用水源水质达标,保障了群众安全饮水需求,解决了季节性缺水问题。

  2. 转变治水理念,群策群力共治污水。积极摸清污水治理现状,排放去向,农村污水处理设施运维情况、治理效果,对存在问题进行整改。组织开展农村生活污水治理现状调查,全面掌握最新基本情况,根据不同情况,科学合理选择污水处理技术路线,申报污水处理项目,精准治污,确保做到以户为单位,农村生活污水治理全覆盖、全收集、全处置。通过多层次座谈、与群众面对面交流,在定址、定工艺、定整治时间上与村民们进行充分沟通,完成全镇480余户分散式污水处理和1个集中污水处理设施。

(三)加强源头治理,梯次推进黑臭水体整治。结合治理需求,按照“控源截污、内源治理、水体净化”的基本技术路线具体实施农村黑臭水体治理;结合水冲式卫生厕所改造,在有条件的地方,同步将改厕后端纳入生活污水管网建设;不能纳入管网范围的农户采用“三格式化粪池”+“户用人工湿地”或“联户式人工湿地”的方式进行处理,使“黑水”预处理后与灰水汇合进入湿地,减少农村生活污水直排,就地就近还田、还土、还林,实现源头控制。

一年来,我们坚持农村“八乱整治”协同推进,“治垃圾”工作持续向好。

  1. 系统谋划部署,精准施策推进。以“抬头低头无垃圾、视线之内无垃圾、全域无垃圾”为目标,统筹推进人居环境综合整治行动。先后组织镇村干部召开人居环境整治工作调度会50余次,制定印发了《谷堡镇人居环境整治工作方案》、《谷堡镇生活垃圾处理工作机制》、《谷堡镇生活垃圾分类处理工作实施方案》、《谷堡镇关于开展农村人居环境“八乱"整治工作实施方案》等文件,明确工作目标、细化工作措施、压实工作责任,结合实际精准施策,在2021年全县人居环境整治6次考核排名中3次排名全县第一。

(二)坚持宣传教育,做足舆论引导。镇村组干部积极扮演“引导员”角色,强化宣教氛围,以干净、整洁、有序为目标,激发群众内生动力,让群众主动参与,自觉融入。通过逐村实地观摩、召开推进会议、每月督查考核等形式,力促镇村干部形成环境整治共识,充分利用微信、广播、现场讲解、制定相关村规民约等方式,动员村民自觉做好院内屋里、房前屋后垃圾清理和破危房屋、废弃畜禽圈舍、旱厕拆除及秸秆清理,完成道路沿线清理35公里,清理乱堆乱放450余起,清理路边塌方10处,整治车辆乱停200余起,2021年先后累计发放“八乱整治”倡议书8000余份,签订门前“三包”协议书8000余份。

(三)强化重点防治,瞄准靶向治理。充分发挥各部门职能,强化重难点整治。突出集中整治镇区脏乱差,在镇区新建垃圾处理转运站1个,配备勾臂式垃圾清运车10辆,垃圾箱314个,各村清理整治形成常态化。2021年以来垃圾中转站累计清理转运生活垃圾769余吨,拆除残垣断壁3000平方米。对过境公路、镇村道路沿线、河道、田间地头垃圾和房前屋后的“五堆”(柴草堆、土堆、粪堆、垃圾堆、沙石堆)及时进行清理。投入158.1万元对乡村振兴省级示范点索桥村开展人居环境大整治,投入100万元开展红焰村人居环境示范点建设。强化体制机制建立,在各村设置环境卫生“红黑榜”,每月评比环境最优和最差农户张榜公示;按照“定片、定人、定责、定岗”原则,对全镇129个村民组实行网格化管理。将人居环境整治纳入各村村规民约,环境整治成果得到巩固,乡村风貌进一步提升。

一年来,我们坚持农村“厕所革命”一“战”到底,“治厕”工作稳步推进。

  1. 统筹谋划、全面摸排。镇党委政府高度重视农村厕所革命工作,坚决落实“小厕所大民生”的指示精神,统筹安排部署,以干部职工、包村部门“包网格、包卫生、包排查”的方式,下沉村组,全面排查,宣传动员,引导农户主动参与,持续推进农村卫生厕所改造工作;2021年以来,完成户厕摸排5680户,其中水冲厕所3322户,旱厕户2073户,无厕户285户。

(二)把握标准、有序铺开。发挥示范引领作用,加大推进力度,坚持以点带面与整体推进相结合,先行先试,组织镇、村干部和技术人员到示范点参观学习。建立旱厕户、无厕户台账,探索“首厕过关制”,以此为示范,逐户逐厕推进、逐组逐村覆盖,确保改造后的户厕“能用、管用、实用、好用、耐用”,2021年,全镇实施改厕630户,2022年实施农村旱厕和无厕户改造2358户(其中:旱厕2073户,无厕285户);计划新建改造一体式化粪池808户、新建改造砖砌式化粪池1477户、新建改造多户联户砖砌化粪池73户,目前已开工。

(三)分类施策、统筹兼顾。结合农村生活污水治理,统筹兼顾、全面推进,突出重点、力求突破,采取分类治理的方式开展农村厕所改造。对有集中污水处理设施村域采取就近接入集中污水管道进行整治;部分居住集中的村寨采取分散式污水处理、生态湿地处理池一体化进行整治;农村居住较为分散的村寨采取三格式化粪池处理后就近还田还土,强化污水处理设施整合,做到黑水灰水集中收集处理。积极落实奖补资金分类补助政策,对接入集中污水处理设施的补助2000元/户,修建三格式化粪池的补助3000元/户。

一年来,我们坚持农村“乡风文明”塑魂铸魄,“治风”工作全面铺开。

(一)强化村民自治、提高管理水平。按照移风易俗工作要求,通过实地走访,召开村民代表大会、坝坝会征求群众意见,挖掘提炼优良传统,将“婚事新办、丧事简办、其他不办”纳入村规民约,确保村级治风有章可循。充分探索并发挥村红白理事会作用,成立村红白理事会,完善理事会章程。成立镇、村两级劝导队及巡查队,结合治安巡逻开展日常巡查。目前10个村已完成村规民约修订,成立红白理事会,建立劝导队伍及巡查队伍,成功劝导和制止17起乱办酒席。

(二)营造良好氛围,倡导文明风尚。采用线上线下相结合的方式开展“治风”宣传,通过喷写标语、悬挂横幅、发放宣传单方式,不断将治风工作理念向群众宣传,确保倡导文明新风入心入脑。目前全镇喷写标语、绘制墙体画5块,悬挂横幅15条,发放宣传单2000余份;通过运用新媒体+集中通报等方式通报典型案例、宣传反面案例,不断增强群众不敢办、不想办的思想,通过微信群、QQ群传播相关治理音频、视频100余次;全镇签订移风易俗承诺书及修文县节俭操办婚丧喜庆事宜承诺书452份,覆盖各村村民代表及党员,镇干部职工签订率达100%。

(三)树立典型代表,促进示范带动。通过开展评选道德模范、最美村民、孝子孝媳、致富带头人等活动,把群众认可、乡邻敬佩的“乡贤”选拔出来,让新乡贤事迹成为群众学习典范;制定《谷堡镇星级文明户评选方案》和评分细则,结合金、银、铜十二星文明评选,明确各个星级申报要求。全镇129个小组,已召开群众会,完成乡村振兴示范核心区121户1—12星级文明户挂牌和评星工作,安装警示标牌112块、党员示范岗60个,和谐文明的良好社会氛围持续向好。

(四)深化考评机制、突出工作成效。严格执行婚事操办酒席事前审批、事后报告制度及丧事操办酒席实行事后备案登记制度。备案制度实行以来,到村登记备案红白喜事35起,签订承诺书35份。结合党员干部和群众实际,以“十条负面”清单严厉打击各种封建迷信活动,镇纪委不定期开展检查,将抽查情况及不良生活习惯予以曝光,直至整改到位,通过“亮丑”“揭底子”同陈规陋俗宣战,对各村定期进行考核排名,对目标任务进度缓慢的村全镇通报,并纳入年终考核,形成治风工作齐抓共管、综合治理的强大合力。

各位代表,2021年来,我们取得的成绩,是县委、县政府和镇党委正确领导的结果,是各位人大代表监督支持的结果,更是全镇干部职工以及全镇广大人民群众求真务实、拼搏奋斗的结果。在此,我谨代表镇人民政府,向各位代表、向奋战在全镇各条战线上的广大干部群众表示衷心的感谢,向一直关心、支持谷堡发展的各界人士和父老乡亲致以崇高的敬意!

各位代表,在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到存在问题和不足,主要表现在环境整治还不够彻底,部分群众环境保护意识依旧淡薄,长效管护机制不够健全;公共服务和社会治理能力有待提高;社会治理、生态环境等短板有待补齐;干部干事创业的激情有待进一步提升。对此我们将坚持问题导向,正视问题与不足,以更坚定的决心、更扎实的举措解决好制约谷堡发展的重点难点问题,用心、用情、用力把政府工作做得更好,把农村五治工作做得更实。

今后工作总体思路和主要工作目标

2022年是“十四五”规划关键年,是推进高质量发展的关键之年,也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年,谷堡镇将继续坚定信心、笃定前行,在新形势、新阶段把握住发展的主动权,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中央、省、市、县的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,围绕县委“1234”总体思路,以乡村振兴658行动为统揽,以推动经济高质量发展为主题,持续巩固提升脱贫成效,大力实施乡村振兴战略,推动农村五治工作更好更快发展,展现谷堡新面貌,为“强修文”战略做足谷堡支撑,做出谷堡贡献,为全面建设新阶段农业农村现代化开好局、迈好步。

接下来,我们要齐抓共管,打好“治房”攻坚战

做好建房、管房、用房三篇文章,切实将“治房”工作做到群众心坎上。一是摸清底数。各村要以村为单元、组为单位,将全镇129个村民小组进行网格划分,全面摸排我镇辖区内无证房、一户多宅、超面积建房、闲置房老旧危房、建立台账,并动态管控。二是明确思路。按照存量改造,增量统一的思路,围绕县确定的36套建房图集,结合谷堡实际,选择合适的建房图集进行统一建设。三是盘活资源。科学开展镇国土空间规划、村庄规划编制工作,将乡村产业发展规划纳入各类空间规划统筹考虑,为盘活农村闲置建设用地,优化农村建设用地布局,促进乡村一二三产业融合发展提供空间保障。鼓励有一定经济实力的农村集体经济组织或企业对闲置建设用地进行统一盘活利用,大力支持返乡人员依托自有和闲置住宅发展适合的乡村产业项目。四是强化管控。坚持建房联审联批及干部职工巡查制度,加强建房管控,持续加大老旧危房拆除宣传动员力度,对无法拆除的要确保警示标识标牌清晰。

接下来,我们要统筹兼顾,打好“治厕”攻坚战

牢固树立系统思维,确保厕所革命工作切实解决群众燃眉之急。一是全面排查。各村针对前期干部职工摸底数据再核实,要准确摸清群众意愿,准确掌握群众需求,分类登记自建、施工队建、投工参建名单。各联系村领导、包村部门、村支两委要充分利用坝坝会,广泛宣传改厕标准、改厕补助,提高群众参与积极性。二是治厕与治水同治。要形成工作合力,系统推进“治厕”与“治水”有效衔接,统筹谋划项目,推进粪污无害化处理和资源化利用。三是公厕与私厕同治。要管好辖内公厕及村办公室厕所,制定长效机制,定期清扫维护,确保公厕真正发挥公共效益,提供群众便利。

接下来,我们要巩固提升,打好“治水”攻坚战

开展农村“三水同治”是当前农村“五治”工作的重点之一,是保障农村民生的关键抓手。一是要做好饮用水保障。要全面排查缺水情况、水量情况,加强管水员监督考核力度,确保管水员正常开展工作,发挥实效。强化水源地保护,严把水质安全关,统筹做好供水设施的维护管理,全力保障农村群众饮水安全稳定。二是污水处理保障。要坚决扛起属地责任,全面深入排查水污染源头,切实履行“河长制”职责,不断推进我镇水污染防治工作。要对污水处理设施管网行全面排查,充分发挥现有设施作用,提升污水收集率,全力保障污水处理设施发挥实效。三是黑臭水体治理保障。镇、村、组要三级联动强化执法监管,加强辖内企业及养殖场排污巡查力度,将违法排污整治与治垃圾有机结合,打好组合拳,发挥综合效应;要畅通监督渠道,探索实行有奖举报制度,发挥好“两代表一委员”的监督作用,形成全社会齐抓共管的良好氛围,全方位遏制黑臭水体形成,对乱排乱放企业“零容忍”。

接下来,我们要群策群力,打好“治垃圾”攻坚战

重点围绕“清”“减”“运”,抓住农村治垃圾牛鼻子,大力治理辖区垃圾。一是环境清,持续开展村庄清洁行动。利用好各村环境卫生大扫除日,组织动员党员、志愿者、群众主动开展全方位环境卫生大扫除,切实转变群众思想,牢固树立群众主人翁意识,齐心扮靓人居环境。二是“产量”减,做好垃圾源头分类减量。要对生活垃圾分类进行再宣传、再动员、再培训,组建一支由村“两委”人员、村民代表、党员、小组长、人大代表组成的垃圾分类指导组,深入农户家中开展宣传,不断增强群众“想分、要分”的意识和“会分、准确分”的能力,引导群众规范垃圾分类投放。三是转运严,规范进行垃圾分类转运。要充分发挥保洁人员和公益性岗位人员的作用,对收集的垃圾再按照“四分法”进行分类,进一步分拣有害垃圾、可回收垃圾和其他垃圾。进一步加强向上对接,争取资金和项目加大投入,建立完善农村生活垃圾收转运体系,严格实行专业化清运,确保垃圾收转运体系运转闭合,减少垃圾转运二次污染。

接下来,我们要久久为功,打好治风攻坚战

“治风”需要坚持不懈、真抓实干,加强劝导宣传,引导群众自觉摒弃陋习、彻底移风易俗。一是提高政策知晓率,严格标准。落实婚事新办、丧事简办、其他不办,白事不超过72小时、婚事不超过1天,红白喜事不超过15桌、礼金不超过50元的标准,特别是干部职工、党员和在座的各位代表要以身作则,带头落实。我们也将加快落实修建生态公益性公墓,大力推行节地生态安葬,解决墓地占地过大、价格过高等问题,形成良好的乡风村容。二是强化“一约一会一榜一评选”作用。进一步完善制定简版村规民约,以村规民约和红白理事会章程来约束群众;把治风工作和治垃圾工作结合起来,充分发挥红黑榜作用,红榜要落实积分制兑换奖品,黑榜要点人点事,敢于“红脸出汗”,真正做到警醒鞭策;各村要推选一个组作为重点开展星级文明户评比,按照群众自评、入户核查、评分公示、召开群众会的方式进行公平公正公开评比。三是进一步加强对农村酒席、殡葬从业等人员的管理。建立数据库,动态掌握村级酒席办理重点人员,强化殡葬从业人员的普法教育和殡葬管理政策解读,引导其从业不逾矩、不违法,做到文明节俭办丧,低碳环保祭祀。

各位代表,团结凝聚力量,实干创造未来。让我们在镇党委的坚强领导下,以昂扬向上的进取精神,以攻坚克难的豪迈干劲,蓄力赋能谋发展,砥砺奋进开新局,奋力谱写新时代高质量发展新篇章!

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